中央纪委国家监委网站 滕嘉娣 通讯员 于小龙

本期看点

十九届中央纪委五次全会强调：“抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖”。黑龙江省纪委监委不断深化派驻机构改革，细化实化对派驻（出）机构直接领导和统一管理，坚持“权力延伸到哪里，监督就覆盖到哪里”，持续推进监督全覆盖；推动省、市、县三级“室组地”联合办案，形成制度固化成果；强化考核及结果运用，对履职不力者亮“红牌”，以整改落实推进解决改革难点，不断推动监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，把制度优势持续转化为治理效能。

“对江北数据中心项目拟采取竞争性谈判方式采购这一议题，派驻纪检监察组持否定意见。”日前，在黑龙江省农村信用社联合社党委会上，省纪委监委驻省农村信用社联合社纪检监察组负责人“叫停”一项议题，要求依法采取公开招标方式进行。

这是黑龙江省纪委监委各派驻（出）机构坚强履职、提升监督效能的一个缩影。今年以来，黑龙江省纪委监委进一步深化派驻机构改革，不断细化实化对派驻（出）机构直接领导和统一管理，推动监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，把制度优势持续转化为治理效能。

今年1-8月，省直各派驻（出）机构及所属单位共立案1547件，同比增长64.1%；处置问题线索4149件，同比增长62.8%；运用“四种形态”处理5072人次，同比增长97.4%。

探索路径 加强对行业协会的监督

“这两笔报销票据上的车型和咱们协会备案的车型对不上，是单位的车吗？”作为黑龙江省纪委监委的派出机构，省直机关纪检监察工委今年5月到省建筑业协会开展监督检查，在查阅有关财务账目过程中，发现该协会存在为私家车报销费用问题。

经查，该协会财务人员于某对财务报销制度把关不严，违规为他人核销应由个人承担的车辆维修、保养费用，于某受到政务警告处分。这一案件的成功查办，也标志着省纪委监委对省属行业协会等社会组织公职人员监察监督实现全覆盖，并落地见效。

据介绍，黑龙江省于2016年1月启动行业协会与行政机关脱钩工作，截至2021年5月，列入脱钩范围的635家省属行业协会已基本完成脱钩工作。在这些脱钩的行业协会中，除部分由原行政机关任命的工作人员外，大部分管理人员是通过社会招聘选用的，虽然行使公权力，但无相关监督部门监管。如何实现对这部分人的监督，成为破题方向。

为履行好对特殊领域监察对象的监督职责，黑龙江省纪委监委扎实推进党内监督和监察监督全覆盖。今年4月，省纪委监委下发通知，明确党的组织关系在省直机关工委的行业协会商会等社会组织中党员违纪问题，省属行业协会等社会组织和评标组织中依法履行公职的评标人员，以及没有公职身份但依法履行公职的省党代会代表、省人大代表、省政协委员职务违法问题，由省直机关纪检监察工委履行监督监察职能。

权力延伸到哪里，监督就覆盖到哪里。面对行业协会、评标人员等特殊领域、特殊人员如何开展监督的新课题，摸清底数是前提。

省直机关纪检监察工委赴省住建厅、省民政厅、省司法厅等部门开展延伸调研，梳理出635家已脱钩行业协会中，履行公职的人员有6800余人。同时，详细区分协会、商会、研究会、学会、基金会等不同情况，形成《行业协会等社会组织廉政风险及其解决对策调研报告》。

“通过分析研判，我们将行业协会的监督重点放在了财务制度落实、收费行为、资金管理、人事管理等方面，尤其是对群众反映强烈的问题线索及时排查、深挖细查。”省直机关纪检监察工委书记于振武表示。

随着派驻改革的深入，省纪委监委紧密结合黑龙江地域特点和省情实际，因地制宜、因情施策，落实中央纪委国家监委派驻监督全覆盖的要求，进一步理顺派驻机构设置、运行机制和工作关系，作出大量实践：研究制定深化全省生态环境系统纪检监察体制改革实施办法；指导省监狱管理局成立机关纪委；在省农业融资担保公司设立监察专员办公室……一项项改革任务扎实推进，取得阶段性成果。

攥指成拳 “室组地”联合办案成常态

7月13日，黑龙江省纪委监委网站发布消息：“北大荒粮食集团有限公司原党委书记、董事长史中华接受纪律审查和监察调查。”

这起案件是由黑龙江省纪委监委第七监督检查室与驻北大荒农垦集团有限公司纪检监察组、伊春市监委联合查办的，是省纪委监委推动“室组地”联合办案制度机制的又一次生动实践。

文章来源：《黑龙江医学》 网址: http://www.hljyxzzs.cn/zonghexinwen/2021/1009/1958.html